Борьба за право не воевать в 2023 году ¶
Всё больше людей в России отказываются участвовать в войне — и государство делает сопротивление всё более сложным, но оно всё ещё возможно.
Призывников чаще, чем раньше пытаются отправить в армию насильно, но по-прежнему можно добиться АГС или обжаловать действия военкомата. Все инстанции признали право на АГС при мобилизации, но поскольку «новой волны» не было, запасникам не пришлось бороться за право не воевать — нужно было не поддаваться вербовке на контракт. Хуже всего тем, кто подписали контракт, и мобилизованным — они выбирают по сути между войной и тюрьмой. Два года колонии-поселения за сознательный отказ — лучшая из альтернатив.
Рассмотрим подробней, кто и как боролись за право не воевать и что менялось в течение года, а также как работала коалиция «Призыв к совести».
Отказчики среди военнослужащих сталкивались с насилием, уголовными делами и преследованием зарубежом¶
В 2022 году то появлялись, то закрывались пыточные «тюрьмы» для отказчиков в «ЛДНР». В 2023 году насилие в зоне боевых действий не прекращалось. Отказчиков удерживают, пытают, а вместо «Вагнера» теперь пытаются перевести в качестве наказания в штурмовые подразделения.
О насилии сообщали и солдаты-срочники, которые отказывались воевать. Их могли направить в зону боевых действий, склонив к контракту или фальфицировав его. Также срочники оказывались в приграничных территориях. В феврале Сергей Гридин совершил суицид из-за издевательств командования. Накануне его вписали в ротацию в Украину.
В сентябре 2022 года в уголовный кодекс внесли поправки, которые увеличивают или вводят ответственность за оставление службы и отказ от участия в боевых действия. Указ о мобилизации ограничил условия увольнения. Теперь это можно сделать только получив увечье, сев в тюрьму или достигнув предельного возраста службы.
В июне 2023 года предельный возраст службы по контракту во время мобилизации увеличили до 65 лет — и применяют новый закон даже к тем, кто заключил контракт раньше. 18 декабря адвокаты добились, чтобы ситуацию рассмотрел Конституционный Суд. Стало сложней уволиться по здоровью. Предложили изменить Расписание болезней, и на практике больше заболеваний считают не ограничивающими возможность прохождения военной службы. При этом в суде остаётся эффективным оспаривать заключения военно врачебной комиссии.
За год в суды поступили как минимум пять тысяч дел за самовольное оставление службы по 337 УК. Больше половины приговоров — условные, чтобы отправить человека обратно на фронт.
В марте 2023 года начали чаще наказывать за дезертирство по 338 УК. За год в суды передали более сотни дел. Самое строгое наказание по рассмотренным к настоящему моменту — 13 лет. Как правило, лишают свободы на 5 лет.
Если военные отказываются возвращаться или впервые ехать на фронт из части, их как правило наказывают по 332 УК за отказ от участия в боевых действиях. Таких дел больше четрёх сотен. Практически все получают около двух лет колонии-поселения — это самый мягкий режим. Так поступил отказчик-буддист Дмитрий Василец. Осенью 2022 года Дмитрий не вернулся на войну после отпуска, и на него завели уголовное дело за «отказ от участия в военных или боевых действиях». В апреле 2023 года его приговорили к 2 годам и 5 месяцам колонии-поселения, но в июне Северный флотский военный суд сократил срок до 2 лет и 2 месяцев. «Мемориал» признал Дмитрия политическим заключённым.
Иногда отказчикам удаётся покинуть страну. Чаще всего люди попадают в страны, где могут находиться с внутренним паспортом. Весной 2023 года людей с преследованием по 337 статье задерживали в Казахстане и в Армении — и отпускали. Однако в марте суд приговорил депортированного в 2022 году из Казахстана отказчика к 6,5 годам колонии строгого режима за дезертирство в период мобилизации и незаконное пересечение границы. В декабре 2023 российские силовики задержали и доставили бежавшего отказчика на территорию базы в городе Гюмри, а после — в Россию. Страны Евросоюза заявляют о поддержке российских отказчиков, но не имеют единой и прозрачной политики на этот счёт. Убежище из бывших военных получают единицы.
Как не попасть и не вернуться на войну
Про международные гарантии права на убежище для сознательных отказчиков, страницы 77-88
Право на АГС при мобилизации подтвердили, но в остальном тем, кто в запасе, будет сложней сопротивляться «новой волн延
В отличие от 2022 года, в 2023 году не было призыва по мобилизации. Вместо этого людей вербовали на фронт обманом и угрозами — или повышая финансовые обещания. Запасникам оставалось не верить вербовщикам и не подписывать контракт — за отказ нет никакой ответственности.
Тем временем весной и летом меняли закон о военной службе. Теперь военкоматы смогут оперативно обмениваться информацией с работодателями, медицинскими и образовательными организациями, МВД, Погранслужбой ФСБ, а также заочно зачислять людей в запас и ставить на учёт по актуальному адресу. Когда заработает реестр повесток не получить её будет, по сути, невозможно. Если по повестке не явиться, можно столкнуться с штрафами в десять раз больше, чем раньше, а также ограничением в правах. Предельный возраст пребывания в запасе повысили до 55 лет. Не ходить в военкомат — больше не универсальный способ избежать мобилизации. Об уголовной ответственности за уклонение для запасников говорили, но так и не ввели.
За год право на альтернативную гражданскую службу при мобилизации подтвердили все судебные инстанции. С 2019 до 2021 года Павел Мушуманский проходил АГС вместо военной службы. В 2022 году его мобилизовали, но он заявил о своих антивоенных убеждениях, обжаловал решение призывной комиссии по мобилизации в суде и суд признал мобилизацию незаконной. Тогда военкомат обжаловал решение суда, настаивая, что возможность пройти АГС при мобилизации не прописана в законе. Павел в это время находился в части, но не брал в руки оружие, не принимал присягу, не надевал форму. В марте Ленинградский областной суд встал на сторону Павла. Подтвердил, что Конституция гарантирует право на отказ от военной службы по убеждениям совести всем — и неважно, есть соответствующий закон или нет. Павел вернулся домой. Военкомат продолжил настаивать на своём. В июле Третий кассационный суд оставил в силе решение нижестоящих судов о признании мобилизации Павла незаконной. Военкомат обратился в Верховный суд. 15 ноября Верховный Суд отказал в передаче жалобы военкомата по делу Павла Мушуманского для рассмотрения в судебном заседании. Все судебные инстанции согласились, что отсутствие закона, предусматривающего порядок реализации конституционного права на АГС, не может лишать граждан самого права.
Как противостоять вербовке на контракт
Призыв упростили, облавы усилили, но закон об АГС остался прежним, а рабочих мест для альтернативнослужащих стало больше¶
Весенние и летние изменения в законе упростили и мобилизацию, и призыв на срочную службу. Часть из них уже применяют, часть — смогут в будущем. Информатизацию учёта и электронные повестки планируют применять с октября 2024 года.
Весной из закона убрали автоматическую приостановку призыва, если человек обжалует решение призывной комиссии. Это был значимый инструмент защиты. Приостановление осталось, если обжаловать оба решения — районной комиссии и комиссии субъекта РФ, но в военкоматах говорят: «Суды ваши теперь не действуют». Если оспаривать отказ в АГС, решение тоже приостанавливается, но военкоматы могли игнорировать и это. Это спровоцировало грубые нарушения прав призывников осенью.
Летом штрафы на неявку по повестке увеличили в 10 раз и ввели новые — и осенью активно применяли. Призывники неоднократно успешно их обжаловали. В ноябре братья из Архангельской области добились отмены штрафов за неявку на медицинское освидетельствование. Пока они обжаловали отказ в АГС в суде, военкомат не имел права их вызывать. В Поволжье суд отменил постановление о штрафе за неявку по повестке, так как протокол был составлен в отсутствие призывника. По наблюдению юристо:к почти каждое постановление о штрафе составляют с такими нарушениями, что его можно оспорить.
Во время весеннего призыва облав было меньше, чем в декабре 2022 года. Однако осенью 2023 года насильственный призыв начался уже в середине октября и стал более массовым, чем раньше. Чаще привлекали полицию. Забирали с учёбы. Игнорировали состояние здоровья. В военкомате и на сборном пункте запугивали тюрьмой и насилием, а иногда надевали наручники и заталкивали в транспорт.
Весной 2023 года контракт разрешили заключать с любым гражданином с 18 лет. Во время облав призывников вербовали на контракт или подсовывали документ обманом. Убеждали, что контракт — более выгодная альтернатива срочной службе. Угрожали тюрьмой или отправкой в зону боевых действий за отказ подписывать контракт.
После облав призывникам иногда удавалось покинуть военкомат и освободиться со сборных пунктов, а те отказчики, которые попадали в часть, иногда добивались нестроевой службы. Так провёл год Антон Кузнецов, отказчик по вероисповеданию. Всё это время в части он не отдавал честь, не принимал присягу, отказывался брать оружие в руки и настаивал на праве на АГС. В итоге его не отправили в Крым, как остальных сослуживцев.
АГС проходили 1140 человек — примерно столько же, как в прошлом году. Претенденты на АГС, как и раньше, часто обращались в суд, чтобы оспорить отказ военкомата. Часто обжалование приводило к направлению на АГС и работе — часто в больницах, но остаются и такие случаи, когда человек оспаривает отказ призыв за призывом. Осенью 2023 года Минтруд предложил 144 новых места для альтернативной службы в медицинских исследовательских центрах, ветеринарных центрах, реабилитационных центрах, учреждениях соцобслуживания, домах престарелых.
В мае Пленум Верховного Суда утвердил два постановления. Одно из них вносит поправки в постановление 2008 года о практике рассмотрения дел об уклонении от призыва на срочную службу и от прохождения АГС. Теперь действия призывников по неявке в военкомат для прохождения призывных мероприятий могут рассматривать как уклонение только если не явиться в течение двух и более призывов. В 2023 году за уклонение наказывали не чаще, чем в прошлом году — порядка тысячи призывников. Судя по статистике за первую половину года, никого из них не посадили в тюрьму.
С 1 января 2024 года призывать на срочную службу будут мужчин от 18 до 30 лет. Когда заработает реестр повесток, призывникам нельзя будет выехать из страны сразу после направления повестки, а за неявку смогут ограничить в правах. Реестр планируют использовать с осеннего призыва 2024 года по декабрьскому поручению президента.
Что изменилось к осеннему призыву 2023 года
Поручение президента об информатизации и введении реестра к ноябрю 2024
Облавы на призывников осенью 2023 года
Ксенофобия позволяла вести войну за счёт мигрантов и новых граждан¶
Депутаты заявляли, что служба в армии поможет «адаптировать» мигрантов и снизить преступность. Кроме того, «неизбежность армейской службы станет причиной мигранту еще раз задуматься действительно ли ему так нужен паспорт РФ». К концу года мы видим усиление ксенофобной риторики в пропаганде и насилия над мигрантами на улице. В итоге сложней всего сопротивляться отправке в российскую армию — людям, родившимся не в России.
В конце лета новых граждан насильно ставили на учёт, а мигрантам отказывали в гражданстве РФ без контракта в войска. Осенью ОМОН устраивал рейды в московских мечетях и общежитиях, откуда людей насильно привозили в военкомат и одним днём отправляли в армию. За побег из военкомата заводили уголовные дела. По всей стране в ходе рейдов людям вручали повестки и назначали штрафы за нарушение воинского учёта.
В середине декабря двух человек произвольно лишили гражданства. Суд решил, что они предоставили ложные сведения о себе, приняв присягу, а потом не встав на воинский учёт.
Государство давило на инициативы, защищающие право не воевать¶
В апреле в список «иностранных агентов» добавили «Школу призывника». В июне — Движение сознательных отказчиков. Основательницу Движения Елену Попову осенью оштрафовали за «дискредитацию армии». Организацию «Гражданин. Армия. Право» добавили в список в прошлом году, а этим летом — её директора.
В июне признали «нежелательной» организацией правозащитную группу «Агора», юристы которой в том числе помогали призывникам и военнослужащим. В декабре «нежелательной» сочли «Службу поддержки», которая отвечала также и на вопросы об отказе от военной службы.
Почти все СМИ, которые пишут об отказчиках и публикуют правозащитные инструкции, — в одном из этих списков.
Пока мы не знаем о наказаниях людей в связи с обращением за помощью или распространением материалов.
Как работал «Призыв к совест軶
Весь год юрист:ки создавали и находили инструменты и способы защиты, которые потом помогают всем добиваться права не воевать.
4,5 тысячи человек получили консультации эксперто:к на горячей линии @agsnowarbot.
Более 50 человек получили помощь в судах — по делам об оспаривании решений призывных комиссий, решений военно-врачебных комиссией, по уголовным делам и при штрафах по КоАП.
Десятки людей сообщали нам, что смогли добиться АГС — даже без судов и особых сложностей.
Под конец года 100 тысяч человек следят за нашими материалами в социальных сетях.
В марте мы открыли сайт инструкций и ими воспользовались 53 тысячи человек.
В апреле ЦЗПЧ «Мемориал» с нашим участием создали генератор исков @ne_poedu_bot и отказчики подготовили сотни документов для судов с его помощью.
Вместе с вами мы собрали 915 тысяч рублей на платформе «Заодно» для защиты конкретных отказчиков.
«Вы объяснили мне, что можно сопротивляться, что есть надежда, и за это я вам буду бесконечно благодарен», — так сказал человек, которого близкие с нашей помощью освободили со сборного пункта. Когда отказчики говорят нам про надежду — это взаимно. Все, кто сопротивляются российской военной машине, не только сами отказчики, но и все кто: распространяет объяснение и инструкции, помогает близким и знакомым защищать свои права, жертвует деньги отказчикам и правозащитным инициативам, — эту надежду поддерживают и усиливают.
Скачайте этот текст в виде PDF-файла и отправьте всем, кому он может понадобиться.